精神卫生法，27年艰难出台
2012-11-06 18:00:55 来源：37度医学网作者：评论：0 点击：

历经27年的筹备，10月26日，我国精神卫生法终获全国人大常委会表决通过，将于2013年5月1日正式施行。多年来，精神卫生法一直备受关注，从草案征求社会意见开始，如何防止“被精神病”和维护精神障碍者的合法权益等，都成为了社会热议的话题。

　　为何我国精神卫生法的出台如此之难？中国科学院心理研究所副所长张建新表示，关于该法的讨论一直在不断加入新内容，最重要的是指导思想变化，社会对精神障碍者的眼光逐渐从防止他们破坏社会治安，转变为维护其合法权益。北京市回龙观医院院长杨甫德则表示，立法之难主要有三方面：一是精神疾病存在非自愿治疗，立法必须平衡伦理、法律和医疗的冲突；二是该法与其他法律有冲突，存在法律间衔接问题；三是该法内容涉及国家多个部门，明确各方职责是很庞大的工程。

　　2006年9月，因家内经济纠纷，27岁的广东邹姓女子被家人强行送到精神病院，被迫服药长达5天。此案一经报道，“被精神病”一词引起社会讨论。精神卫生法的出台力图粉碎“被精神病”难题，确保病人自愿住院的原则得以巩固。新法规定，精神障碍患者住院治疗实行自愿原则，并可随时出院；但二次诊断和医学鉴定表明就诊者为严重精神障碍患者，有危害他人安全的行为或危险的，公安机关可协助医疗机构对其实施住院治疗。张建新表示，“自愿原则”和“强制送医”并不矛盾，具备完全行为能力的患者可以本着自愿原则住院治疗，强制送治不能辨别自己行为的严重精神障碍患者则能保障社会稳定。

　　为防止误判，新法增加了法律救济渠道，规定精神障碍患者或其监护人，可对侵害患者合法权益的行为，依法提起诉讼。杨甫德指出，从二次诊断、医学鉴定到提起诉讼，完善的法律程序可以更好地确保结果的客观性和科学性，防止“被精神病”。此外，新法还规定，精神障碍患者的人格尊严、人身、财产安全、隐私保护不受侵犯；住院患者具有通讯和会见探访者的权利。

　　数据表明，我国精神疾病患者人数已达1亿，患有严重精神障碍的人约1600万，其中70%左右的患者没有得到有效治疗。杨甫德表示，精神卫生法的出台具有积极意义，但他同时指出，该法律还有待进一步完善。“条款中只明确了原则，还要针对条款制定具体、可操作性高的细则。比如在非自愿治疗环节，什么算是“危害他人安全”的行为等问题。另外，从事精神疾病治疗的医护人员的待遇水平普遍偏低，平均水平仅为其他专业医护人员薪金的一半左右，财政上加大扶持力度，适当补贴，对巩固和壮大精神疾病医护人员的队伍非常重要。”

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