上海欲增8家三级医院刺激经济
2009-05-26 20:36:19   来源:   作者:  评论:0 点击:

在产业经济不景气的情况下,一些满足公共服务的投资将逐渐成为拉动经济增长的主力。

  近日,《中国经营报》记者获得可靠消息,在国务院出台4万亿拉动内需的政策后,一份在上海郊县新增8家三级医院的报告已于近期摆到上海市政府决策层的办公桌上。其中,将新建5家三级甲等医院。

  据悉,该题为“5+3重点实事工程”的报告目前已经进入立项前筹备阶段,预计将于明年年初交上海市人大讨论后正式立项。如无意外,这8家三级医院将于2012年前全部建成使用。

  “此次调整为上海30年以来第一次对医院进行重大布点调整。”消息人士透露,此前上海已有35家三甲医院,但全部分布在市区。“5+3重点实事工程”项目落实后,将使上海市医疗资源配置更趋合理。

  三级医院覆盖各郊县

  记者获悉,上海“5+3重点实事工程”将分为两块,一是指由华山医院、仁济医院、第六人民医院、长征医院以及瑞金医院,分别在宝山顾村、闵行浦江镇、南汇临港新城、浦东曹路镇以及嘉定新城,新建5所大型三级甲等综合性医院;二是指在奉贤、青浦和崇明区,将现有的3家二级中心医院,通过设施改造、人才引进、科室建设等途径,升级为三级医院。

  “该项目是由上海市卫生局在推进,医院建成后,申康中心将进行统一管理。”上海申康医院发展中心一位负责人表示。该中心是经上海市委、市政府批准设立的一家正局级金额拨款的事业单位,是上海市级公立医疗机构国有资产投资、管理、运营的责任主体。

  目前上海共有1000多家医院,其中三甲医院35家。长征医院副院长缪晓辉表示,单从数据上看,上海的医疗资源已经持平甚至过剩。但一方面,近年来医疗需求过于向高层次医院集中,另一方面,外地人口来上海三甲医院就诊的患者数量,已占总就诊人数一半的比重。上海的医疗资源还有很大的挖掘空间。

  “就像男女青年处对象,政府在实现医疗均等化上迈出重要一步,医院方面也早有意向,双方几乎一拍即合。”缪晓辉向记者透露。

  该消息在11月13日召开的上海市政府工作会议上进一步被证实。会上透露,为全面贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署,上海市结合实际部署出台了八项措施,力争实现“确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善”两大目标。

  其中,“加快做好群众期盼的实事大事”中,就包括按照城乡统筹的要求,制定郊区三级医院规划,推动嘉定、宝山、闵行、奉贤、金山等区三级医院项目建设和体制创新的内容。

  “随着北京、上海等中心城市市政建设和动拆迁工作的进行,大量城市居民逐渐搬迁到郊区。如何实现医疗资源在这些中心城市的合理化分布,已经成为城市管理者亟须解决的重点问题。”卫生部卫生经济研究所医院改革与管理研究室主任李卫平认为,上海在解决城市郊区居民“看病难”的问题上,正在做一些有益的尝试。
投资民生项目拉增长

  新建一家三甲医院要花多少钱?李卫平说,她上世纪九十年代去佛山调研时,当地一家三甲医院的建设成本为两亿元。按照目前的建设成本,一家三甲医院的建设总投入应该要达到10亿元。

  仁济医院院长范关荣向记者表示,上海规划中的5家三甲医院,平均占地面积都在100至200亩,建设床位数在600至800张,辐射人口均为80至100万,平均每家投资为3亿至5亿元,全部由市区两级政府埋单,再交由医院管理。

  缪晓辉表示,一家三甲医院的建设成本将远高于5亿元。除了政府的投资外,医院也将进行融资,以配合政府的这项民生工程。

  “在产业经济不景气的情况下,投资关乎民生的项目是个不错的选择。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪认为,目前国内的汽车、钢铁、化工等产业已经明显出现产能过剩的问题。如果拉动内需的举措依旧集中在产业投资领域,导致经济发展趋缓的问题不仅不能从根本上得以解决,还有可能导致新一轮的经济衰退。

  上海市政府表示,至2010年,将安排1600亿元政府性资金用于项目建设,预计拉动全社会投资超过1.1万亿元。

  陈宪表示,国家出台4万亿拉动内需的政策后,已经出现一些不好的苗头。如据媒体报道,一些地方政府、企业已经闻风而动,纷纷进京,以期在国家未来的4万亿元的巨额支票上争取更多的签字权。而在我国上一轮的项目投资热中,各地上马的很多项目,因与地方经济发展程度不匹配,着实成为了地方政府的政绩工程。

  “政府近期拉动内需的投资,包括此次上海出台的相关措施,还是应该更多集中于满足公共性需求的领域。”陈宪说,这既可加大投资需求,又能满足公共服务,可起到“一石二鸟”的作用。

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